自上任以来，特朗普政府已经施行了一系列的裁员和削减经费举措，而近日，砍经费的大刀就砍在了NIH（美国国立卫生研究院）上。
特朗普政府推出的一项新举措是，从与生物医学研究相关的“间接成本”拨款中削减数十亿美元，如设施、设备和行政费用。这一降本增效的举措旨在每年为NIH节省40亿美元。不过，这一举动显然激起了强烈的反对声，22个州民主党总检察长联合发起对NIH等相关政府部门的诉讼，起诉NIH的削减经费的行为违反了《行政程序法》，这是一部管理联邦机构如何实施新法规的联邦法律，只要认为行政机构实施活动而受到侵害的任何人都可以上诉法院请求撤销行政机构的决定或行为，总检察长还指出，这一行为会导致疾病研究停滞，导致裁员，临床试验中断。
受影响最大的是谁？
一般而言，NIH通过院外研究项目资助遍布全球的公立和私立研究机构，特别是美国的2000多个公立和私立研究机构进行生物医学研究和人才培训。其中，大学每年从NIH获得的各种经费占NIH总经费的一半以上及院外研究经费的70%以上。
而这些经费按照会计学上的定义可以分为直接成本和间接成本，直接成本是可以直接追溯到成本对象成本，具体到NIH的援助项目就是实验材料费，设备购置费，人员薪酬费，差旅费等费用。而间接成本则主要包括水电费，实验室房租，行政管理人员薪酬，设备维护费等费用。
前者只涉及单一对象较容易监管，后者项目繁杂，存在信息不对称，难以追溯等问题，因此并不容易监管。
特朗普政府在间接成本上大做文章，是具有一定合理性的。
2023财年，NIH花费了350亿美元的对外资助，总共包括了美国30多万名研究人员的近5万项资助，其中有约260亿美元用于直接研究费用，90亿美元用于间接费用，间接成本率约26%，而该机构历史平均水平则在28-29%。
虽然这个数值看上去没什么问题，但是落实到一些学校，比如说哈佛大学，耶鲁大学，约翰霍普金斯大学这些传奇名校的间接成本率竟然能高到60%以上。
更何况，相比于私人的捐赠机构，NIH的间接成本率也显得有些高了，比如说扎克伯格和他妻子普莉希拉·陈主要针对生物制药领域和计算机领域开设的私人捐赠机构Chan Zuckerberg Initiative的比率只有15%。
在这种情况下，特朗普政府似乎确实有必要削减部分过高的间接成本。届时那些间接成本率过高的大学可能成为经费削减的重灾区。
而在第一起诉讼发布后，随后又有代表公立和私立大学和医院的两项诉讼分别在马萨诸塞州发起。
反驳
虽然经费裁撤看上去合理，但是举措本身似乎有些过于急躁了。
正如诉状中所说的2月7日发布了砍到15%的指南，但是一个工作日后的2月10日就要求不仅仅要砍未来的赠款，现存的赠款也要砍。
问题是涉及如此大规模的经费裁撤，就给了1个工作日的时间，在这种情况下，受害者本身已经指定好了自己的财务计划，已有的赠款突然不给了，显然会造成重大的财务压力。临床可能暂停，人员可能遭到裁撤，医学业务发展可能因此停滞不前。
在这一点上，多州的总检察长认为该政策是“武断且反复无常的”倒是没有毛病。
再者，就算是从NIH赞助研发的历史来说，NIH没有功劳也有苦劳。人类组基因计划，磁核共振成像，各种癌症治疗方法，数位获得诺贝尔奖的科学家。
特别还有著名的NCBI，核心数据库Genebank未来的访问，Sequence Read Archive的使用可能也会收到间接成本缩减的影响。因为这些图书馆的数据维护，也包含在间接成本之内。这些数据资源对于科学研究的重要性再怎么样都不为过。
另外，2024年的分析发现，美国国家卫生研究院资助的每1美元研究在2023年产生2.46美元的经济活动，帮助支持了美国约41万个工作岗位，裁撤经费则可能导致大规模裁员事件出现。
总结
总的来说，在可预见的未来围绕NIH经费的论战还会继续，双方还未就经费的削减数额达成一致。
实际上，上一届特朗普政府在2017年就试图通过预算议案来削减研发机构的费率，但是计划因为国会的阻挠而没有施行，2018年时，国会专门通过了一项拨款法案的附加条款来确保研究机构得以继续按照原有的费率获得资助。
这次行动或许是针对上一次行动失败的延续。
参考来源：
https://www.statnews.com/2025/02/10/genbank-sra-nih-genetic-databases-trump-impact/
https://storage.courtlistener.com/recap/gov.uscourts.mad.280590/gov.uscourts.mad.280590.1.0.pdf
https://www.unitedformedicalresearch.org/wp-content/uploads/2024/03/UMR-NIHs-Role-in-Sustaining-the-US-Economy-2024-Update.pdf
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